বিদ্যুৎ-জ্বালানি বেসরকারি খাতে ছেড়ে দিতে চায় সরকার

• জ্বালানি তেল আমদানির ক্ষেত্রে সরকারের একক নিয়ন্ত্রণের পরিবর্তে বেসরকারি খাতকে সুযোগ দেওয়ার পরিকল্পনা
• বিদ্যুৎ বিতরণ কম্পানিগুলো পর্যায়ক্রমে বেসরকারি খাতে ছেড়ে দেওয়া হবে
• বিদ্যুৎ-জ্বালানি খাত সংস্কারে যেকোনো গঠনমূলক প্রস্তাব লিখিতভাবে সরকারের কাছে জমা দেওয়ার আহবান
• এতে বাজারে প্রতিযোগিতা বাড়বে, সরকারের আর্থিক দায় কমবে এবং সেবার মান উন্নত হবে

বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ মন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ টুকু বলেছেন, বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতে সরকারের ভূমিকা ধীরে ধীরে নীতিনির্ধারণ ও তদারকিতে সীমিত করতে চাই আমরা। এর মাধ্যমে সরকার বিতরণ ও সেবামূলক কার্যক্রমে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণ বাড়াতে চায়।জ্বালানি তেল আমদানির ক্ষেত্রে সরকারের একক নিয়ন্ত্রণের পরিবর্তে বেসরকারি খাতকে সুযোগ দেওয়া প্রয়োজন। এতে বাজারে প্রতিযোগিতা বাড়বে, সরকারের আর্থিক দায় কমবে এবং সেবার মান উন্নত হবে। বিদ্যুৎ বিতরণ কম্পানিগুলো পর্যায়ক্রমে বেসরকারি খাতে ছেড়ে দেওয়ার পরিকল্পনাও রয়েছে।

গতকাল বুধবার রাজধানীর প্যান প্যাসিফিক সোনারগাঁও হোটেলে বণিক বার্তা আয়োজিত ‘বাংলাদেশের জ্বালানি নিরাপত্তা ও রূপান্তর’ শীর্ষক পলিসি কনক্লেভে প্রধান অতিথির বক্তব্যে জ্বালানিমন্ত্রী এসব কথা বলেন।

ইকবাল হাসান মাহমুদ বলেন, ‘আমরা বিনিয়োগকারীদের জন্য সম্ভাব্য সব ধরনের সুযোগ-সুবিধা তৈরির চেষ্টা করছি। আমাদের প্রধানমন্ত্রীরও স্পষ্ট নির্দেশনা হলো, সরকারি অর্থে আর সবকিছু করার প্রয়োজন নেই। যেখানে সম্ভব, বেসরকারি খাতকে দায়িত্ব দিন। দেশ তো সবার।

আমার অধীন যেসব বিদ্যুৎ বিতরণ কম্পানি রয়েছে, দীর্ঘ মেয়াদে আমি সেগুলোর বেসরকারীকরণ দেখতে চাই। আমি চাই, দক্ষ বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো এই বিতরণ ব্যবস্থার দায়িত্ব নিক। ভারতের উদাহরণ আমাদের সামনে রয়েছে। কলকাতায় বেসরকারি প্রতিষ্ঠান সফলভাবে বিদ্যুৎ বিতরণ করছে। মুম্বাইয়ে রিলায়েন্স, দিল্লিতে আদানির মতো কম্পানিগুলো এই দায়িত্ব দক্ষতার সঙ্গে পরিচালনা করছে।তাহলে বাংলাদেশের উদ্যোক্তারা কেন পারবেন না?’

তিনি বলেন, ‘সরকারের মূল দায়িত্ব হওয়া উচিত বিদ্যুৎ উৎপাদন এবং পাইকারি পর্যায়ে সরবরাহ নিশ্চিত করা। সরকারের খুচরা পর্যায়ের ব্যবসা পরিচালনা করা উচিত নয়। সরকার বিদ্যুৎ উৎপাদন করতে পারে, বাল্ক পর্যায়ে বিক্রি করতে পারে। কিন্তু খুচরা বিতরণ ব্যবস্থাটি দক্ষ বেসরকারি খাতের হাতে ছেড়ে দেওয়া উচিত—এটাই আমার ব্যক্তিগত মত।’

ব্যবসায়ী ও শিল্প উদ্যোক্তাদের উদ্দেশে ইকবাল হাসান মাহমুদ টুকু বলেন, ‘বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাত সংস্কারে যেকোনো গঠনমূলক প্রস্তাব লিখিতভাবে সরকারের কাছে জমা দেওয়ার আহবান জানাই। সেগুলো যাচাই-বাছাই করে বাস্তবায়নের উদ্যোগ নেওয়া হবে।’

বিদ্যুৎ, জ্বালানি মন্ত্রী বলেন, ‘সরকার সম্প্রতি একটি নতুন সৌরবিদ্যুৎ (সোলার) নীতি ঘোষণা করেছে, যেখানে বিনিয়োগকারীদের সুরক্ষা ও বিনিয়োগবান্ধব পরিবেশকে সর্বোচ্চ গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। সরকার পাকিস্তানের মতো ভর্তুকিনির্ভর সৌরবিদ্যুৎ বিতরণ করবে না। বরং কর-সুবিধা, উপযুক্ত ট্যারিফকাঠামো এবং নীতিগত সহায়তার মাধ্যমে বেসরকারি বিনিয়োগ উৎসাহিত করা হবে।’

রুফটপ সোলার সম্প্রসারণে ক্লাস্টারভিত্তিক মডেল চালুর পরিকল্পনার কথা জানিয়েও মন্ত্রী বলেন, ‘এ ব্যবস্থায় একটি নির্দিষ্ট এলাকার ছাদে একজন বিনিয়োগকারী সৌরবিদ্যুৎ ব্যবস্থা স্থাপন, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ করবেন। গ্রাহক মাসিক বিলের মাধ্যমে এর মূল্য পরিশোধ করবে। এতে সরকারের অর্থায়নের প্রয়োজন হবে না এবং বেসরকারি বিনিয়োগ বাড়বে। সরকারি টেন্ডার প্রক্রিয়ার মাধ্যমে দ্রুত এই কার্যক্রম শুরু করা হবে। সরকারের বর্তমান মেয়াদের মধ্যে ১০ হাজার মেগাওয়াট সৌরবিদ্যুৎ উৎপাদনের লক্ষ্য অর্জনের চেষ্টা চলছে।’

দায়িত্ব গ্রহণের পর বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতে দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার ঘাটতি দেখতে পেয়েছেন বলে জানান মন্ত্রী। তিনি বলেন, ‘বিদ্যুৎ উৎপাদন সক্ষমতা বাড়ানো হলেও প্রয়োজনীয় জ্বালানির উৎস নিশ্চিত করা হয়নি। গত ১৭ বছরে দেশীয় গ্যাস অনুসন্ধানে কার্যকর উদ্যোগ না নেওয়ায় বাংলাদেশ এখন প্রায় পুরোপুরি আমদানিনির্ভর জ্বালানি ব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল। বর্তমানে মাত্র দুটি ভাসমান এলএনজি টার্মিনাল (এফএসআরইউ) দিয়ে গ্যাস খালাস করা হয়। এর মধ্যে একটি বিকল হয়ে যাওয়ায় গ্যাস সরবরাহে বড় ধরনের সংকট তৈরি হয়েছে। ফলে দেশের বিভিন্ন এলাকায় গ্যাসের চাপ কমে গেছে এবং শিল্প-কারখানা ও সিএনজি স্টেশনগুলোতে সরবরাহ ব্যাহত হচ্ছে।’

মন্ত্রী বলেন, ‘ভোলায় গ্যাসভিত্তিক তিনটি বিদ্যুৎকেন্দ্র নির্মাণ করা হলেও গ্যাস পাইপলাইন না থাকায় সেগুলো চালু করা সম্ভব হয়নি। পাইপলাইন নির্মাণ অর্থনৈতিকভাবে কতটা যৌক্তিক হবে, গ্যাসের মজুদ কত দিন থাকবে এবং বিনিয়োগের অর্থ ফেরত আসবে কি না, এসব বিষয় মূল্যায়ন করছে সরকার। ফলে কোটি কোটি টাকার বিদ্যুৎকেন্দ্র কার্যত অচল অবস্থায় রয়েছে।’

ক্যাপাসিটি চার্জ নিয়ে মন্ত্রী বলেন, ‘অতীতে দেওয়া সার্বভৌম গ্যারান্টির কারণে সরকার আইনগতভাবে এসব অর্থ পরিশোধে বাধ্য। অনেক বিনিয়োগকারী সেই গ্যারান্টির ভিত্তিতে অর্থায়ন নিয়েছেন। ফলে সরকার চাইলেও সহজে এই দায় থেকে বের হতে পারছে না। বর্তমানে বিদ্যুৎ খাতে প্রায় ৬৭ হাজার কোটি টাকার বকেয়া বিল রয়েছে। সরকার উচ্চমূল্যে বিদ্যুৎ কিনলেও কম দামে বিক্রি করছে। এতে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির ওপর বড় চাপ তৈরি হয়েছে। এই সংকট মোকাবেলায় অর্থ মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে সমন্বয় করে কাজ চলছে।’

জ্বালানিমন্ত্রী আরো বলেন, ‘মধ্যপ্রাচ্যের অস্থিরতা, বিশেষ করে ইরান-ইসরায়েল সংঘাতের কারণে এলএনজি আমদানির ব্যয় বেড়েছে। কাতার ও আবুধাবির কয়েকটি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান ফোর্স মেজর ঘোষণা করায় বাংলাদেশকে বিকল্প উৎস থেকে বেশি দামে এলএনজি কিনতে হচ্ছে। এতে সরকারের ভর্তুকির চাপ আরো বাড়ছে।’

এলপিজি খাত প্রসঙ্গে মন্ত্রী বলেন, ‘সরকার সরাসরি এ খাত পরিচালনা না করলেও নিয়মিত তদারকি করছে, যাতে গৃহস্থালি পর্যায়ে সরবরাহ স্বাভাবিক থাকে। কারণ এলপিজি আমদানির জন্য প্রয়োজনীয় বৈদেশিক মুদ্রার ব্যবস্থাও রাষ্ট্রকেই করতে হয়। ফ্যামিলি কার্ডধারীদের জন্য ভর্তুকি মূল্যে এলপিজি সিলিন্ডার দেওয়ার পরিকল্পনা নেওয়া হয়েছে। এ ব্যবস্থায় গ্রাহক নির্ধারিত দামে সিলিন্ডার কিনবে এবং ভর্তুকির অর্থ সরাসরি তার হিসাবে জমা হবে। ভারতের অনুরূপ মডেল অনুসরণ করে এই ব্যবস্থা চালুর পরিকল্পনা করছে সরকার।’

অনুষ্ঠানে দেশের জ্বালানি খাতের নীতিনির্ধারক, বিশেষজ্ঞ, উদ্যোক্তা, শিল্পপ্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধি, উন্নয়ন সহযোগী ও বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধিরা অংশ নেন। বণিক বার্তার সম্পাদক দেওয়ান হানিফ মাহমুদের সঞ্চালনায় অনুষ্ঠানে বিশেষ অতিথি হিসেবে উপস্থিত ছিলেন পরিকল্পনা প্রতিমন্ত্রী মো. জোনায়েদ আব্দুর রহিম সাকি।

সম্মানিত অতিথির বক্তব্যে বাংলাদেশ এনার্জি রেগুলেটরি কমিশনের (বিইআরসি) চেয়ারম্যান জালাল আহমেদ বলেন, ‘আমাদের এনার্জির যে লোকাল রিসোর্সেস আছে এটা আসলে খুব বেশি না। আমাদের সামান্য কয়লা আছে, যেটা উত্তোলন নিয়ে দ্বিধাদ্বন্দ্বে আছি। গ্যাস যেটা বাংলাদেশের অন্যতম সম্পদ, ২০১৬-১৭ সালে প্রতিদিন দুই হাজার ৬০০ থেকে দুই হাজার ৭০০ মিলিয়ন ঘনফুট সাপ্লাই দেওয়া সম্ভব হয়েছে, সেটি কমে এখন প্রতিদিন স্থানীয় উৎস থেকে এক হাজার ৭০০ মিলিয়ন ঘনফুট সাপ্লাই হচ্ছে। আমাদের আরো গ্যাস আছে কি না, তা এখনো নিশ্চিত না।’

প্যানেল আলোচনায় অংশ নিয়ে ইস্ট কোস্ট গ্রুপের চেয়ারম্যান আজম জে চৌধুরী বলেন, ‘যেকোনো নীতি প্রণয়নের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা অত্যন্ত জরুরি। নীতি তৈরির আগে অংশীজনদের সঙ্গে আলোচনা করা আবশ্যক। কিন্তু বর্তমানে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) সোলার খাতের শুল্ক ছাড় সংক্রান্ত যেসব সিদ্ধান্ত নিয়েছে, এটা আমরা এখনো কেউ বুঝি না। কমানোর পরিবর্তে এখন বেড়ে গেছে। এই যে পলিসির স্বচ্ছতা নেই এবং পলিসি করার আগে যে এনগেজমেন্ট নেই—এটাই হচ্ছে সবচেয়ে বড় সমস্যা।’

ইন্টারন্যাশনাল চেম্বার অব কমার্স (আইসিসি) বাংলাদেশের সভাপতি মাহবুবুর রহমান বলেন, “দেশে নবায়নযোগ্য জ্বালানি নিয়ে অনেক কথা হয়। কিন্তু কোথায় এই প্রকল্পগুলো করা হবে, এমন প্রশ্ন উঠলেই বলা হয় ‘ছাদে করবে’। অথচ বর্তমান সময়ে ছাদে বাগান করাকে প্রমোট করা হচ্ছে, এমনকি বাংলাদেশ টেলিভিশনও (বিটিভি) ছাদবাগানের প্রসারে প্রচারণা চালাচ্ছে। ফলে সেই ছাদে যদি বাগানই করা হয়, তবে আর সোলার বসানোর জায়গা কোথায় থাকে? আর সোলার স্থাপন করা হলেও তা শিল্প-কারখানার বিশাল বিদ্যুৎ চাহিদার কতটুকুই বা মেটাতে সক্ষম?”

তিনি বলেন, ‘আমরা একটি স্থায়ী সমাধান চাই। নবায়নযোগ্য জ্বালানির দ্রুত ও কার্যকর প্রসারের জন্য সরকারের এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রত্যক্ষ হস্তক্ষেপ প্রয়োজন। সোলারের জন্য ছাদের ওপর নির্ভর করার কোনো প্রয়োজন নেই। সারা দেশে সরকারের যে বিপুল পরিমাণ জমি অব্যবহৃত অবস্থায় পড়ে আছে, সেগুলো দ্রুত লিজ দেওয়ার ব্যবস্থা করুন।’

পলিসি কনক্লেভে অন্যদের মধ্যে আরো বক্তব্য দেন ট্রান্সকম গ্রুপের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা এবং মহানগর চেম্বার অব কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির (এমসিসিআই) সহসভাপতি সিমিন রহমান, পাওয়ার গ্রিড বাংলাদেশ পিএলসির সাবেক চেয়ারম্যান প্রফেসর ড. এম রিজওয়ান খান; বাংলাদেশ প্রকৌশল বিশ্ববিদ্যালয়ের (বুয়েট) উপ-উপাচার্য প্রফেসর ড. আব্দুল হাসিব চৌধুরী; জ্বালানি বিশেষজ্ঞ ও ইনডিপেন্ডেন্ট ইউনিভার্সিটি বাংলাদেশের (আইইউবি) উপাচার্য অধ্যাপক ম. তামিম; ট্রাস্ট ব্যাংকের ব্যবস্থাপনা পরিচালক আহসান জামান চৌধুরী, বাংলাদেশ সাসটেইনেবল অ্যান্ড রিনিউএবল এনার্জি অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি মোস্তফা আল মাহমুদ; ইনফ্রাস্ট্রাকচার ডেভেলপমেন্ট কম্পানি লিমিটেডের (আইডিকল) সাবেক ব্যবস্থাপনা পরিচালক আলমগীর মোরসেদ, স্ট্যান্ডার্ড চার্টার্ড বাংলাদেশের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা (অন্তর্বর্তীকালীন) মো. এনামুল হক, ওমেরা রিনিউএবল এনার্জি লিমিটেডের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা মাসুদুর রহিম প্রমুখ।

এর আগে আওয়ামী লীগ সরকারের সময়ে জ্বালানি তেল আমদানি, অপরিশোধিত (ক্রুড) তেল শোধন এবং নিজস্ব নেটওয়ার্কের মাধ্যমে বিপণনে বেসরকারি খাতকে অনুমতি দিতে নীতিমালা চূড়ান্ত করেছিল সরকার। এ লক্ষ্যে তখন বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ মন্ত্রণালয় একটি খসড়া নীতিমালাও প্রস্তুত করে। খসড়া অনুযায়ী, বেসরকারি রিফাইনারিগুলো কার্যক্রম শুরুর প্রথম তিন বছর উৎপাদিত ডিজেল, অকটেন, পেট্রল, জেট ফুয়েল, ফার্নেস অয়েল ও অন্যান্য পণ্যের কমপক্ষে ৬০ শতাংশ সরকার নির্ধারিত দামে বিপিসি বিক্রি করবে। অবশিষ্ট ৪০ শতাংশ তারা নিজস্ব বিপণন ব্যবস্থার মাধ্যমে বাজারজাত করতে পারবে। পরবর্তী দুই বছরে নিজস্ব নেটওয়ার্কে বিক্রির সীমা ৫০ শতাংশে উন্নীত হবে। পাঁচ বছর পর এই অনুপাত পুনর্বিবেচনা করা হবে।