প্রতিটি রাষ্ট্র বা সরকারের একটি নিজস্ব প্রশাসনিক কাঠামো থাকে, যা বিভিন্ন ধরনের সরকারি সার্ভিস বা বিভাগের মাধ্যমে পরিচালিত হয়। প্রতিটি বিশেষ সার্ভিস বা দফতরের সদস্যদের নির্দিষ্ট এক ধরনের পেশাগত দায়িত্ব থাকে। কিন্তু যখন এক বিশেষ সার্ভিস বা বিভাগের সদস্যদের পদ এবং অবস্থান অন্য সার্ভিসের সদস্যদের জন্য উন্মুক্ত করা হয়, তখন তা তাদের সার্ভিস সংক্রান্ত বিশেষ অধিকার খর্ব করে।
এ বিষয়ে আলোচনার আগে প্রথমেই জানতে হবে, কেন অন্য সার্ভিস সদস্যদের জন্য পদ এবং অবস্থান উন্মুক্ত করা হয়। সাধারণত, প্রশাসনিক পদক্ষেপ হিসেবে যদি কোনও সরকার মনে করে যে এক বিভাগের সদস্যদের অভ্যন্তরীণ শূন্যতা রয়েছে এবং এ শূন্যতা পূরণ কেবল অন্য বিভাগের সদস্যদের আনার মাধ্যমেই সম্ভব, তবে তারা এধরনের পদক্ষেপ নিতে পারে। এটি হয়তো স্বল্প মেয়াদে কার্যকরী পদক্ষেপ মনে হতে পারে, তবে দীর্ঘ মেয়াদে এর অনেক গভীর সামাজিক ও প্রশাসনিক নেতিবাচক প্রভাব রয়েছে।
কোনও সার্ভিস সদস্যদের মৌলিক অধিকার তখনই লঙ্ঘিত হয় যখন তারা দীর্ঘদিন ধরে একটি নির্দিষ্ট পদের জন্য কাজ করে আসলেও, আকস্মিকভাবে তাদের পদ ও অবস্থান অন্য সার্ভিসের সদস্যদের জন্য উন্মুক্ত করা হয়। এর ফলে যে নানবিধ ক্ষতির সম্ভাবনা রয়েছে।
যেকোনও সার্ভিস সদস্যরা ক্যারিয়ার সম্ভাবনা পর্যবেক্ষণ করেই কোনও নির্দিষ্ট সার্ভিসে চাকরি করার জন্য পরীক্ষায় অবনিত হয় এবং পরীক্ষায় কৃতকার্য হলে তাদের জীবনের একটি বড় সময়কাল সেই বিশেষ সেবায় বিনিয়োগ করে। প্রতিটি সার্ভিসের নির্ধারিত পদসোপান থাকে এবং বিভিন্ন মাপকাঠির ভিত্তিতে পদগুলো নির্ধারণ করা হয়।
একটি নির্দিষ্ট সার্ভিসের সদস্যগণের জন্য এটাই আইনানুগ এবং স্বাভাবিক যে নির্ধারিত দক্ষতা থাকলে তারা তাদের জন্য নির্ধারিত পদ সোপান পরিক্রমা শেষে পদ সোপানের শিখরে পৌঁছাবেন। এ অবস্থায় যদি অন্য সার্ভিস সদস্যদের জন্য তাদের নির্ধারিত পদ উন্মুক্ত করা হয়, তবে এটি তাদের জন্য অধিকার ও সুযোগের অসমতা সৃষ্টি করে।
সেই সাথে, কোনও বিশেষ সার্ভিসের সদস্যরা যখন তাদের কাজের প্রতি নিবেদিত থাকে, তখন তাদের মধ্যে একটি আত্মবিশ্বাস ও অনুপ্রেরণা থাকে। কিন্তু অন্য সার্ভিসের সদস্যদের জন্য তাদের নিজস্ব পদ উন্মুক্ত হলে, এটি তাদের বিশ্বাসে আঘাত হানে। তারা বুঝতে পারে যে তাদের প্রচেষ্টা, নিষ্ঠা, এবং কর্তব্যের প্রতি সম্মান কমে যাচ্ছে এবং কর্মক্ষেত্রের শৃঙ্খলা ও স্বীকৃতি ব্যাহত হচ্ছে। এর ফলে রাষ্ট্র নিবেদিত প্রাণ সেবা থেকে বঞ্চিত হয়।
পাশাপাশি, কোনও সার্ভিসের সদস্যরা সাধারণত তাদের ক্যারিয়ার শুরু থেকে এক নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে কাজ করে অভিজ্ঞতা অর্জন করেন এবং দীর্ঘ সময় প্রশিক্ষণের মধ্য দিয়ে তাদের দক্ষতা তৈরি করেন। অন্য সার্ভিসের সদস্যরা সেই বিশেষ সেবায় যোগদানের জন্য বিশেষ প্রশিক্ষণ না নেওয়া বা কম অভিজ্ঞতা থাকা সত্ত্বেও তাদের একই পদের জন্য অগ্রাধিকার দিলে এর মাধ্যমে অভিজ্ঞতা ও দক্ষতার অবমূল্যায়ন করা হয়। এ ধরনের প্রচেষ্টা ডালিম গাছে কাঁঠালের কলম করার মতো অবস্থার সৃষ্টি করতে পারে।
অধিকন্তু, কোনও একটি সার্ভিসের সদস্যদের পদ এবং অবস্থান অন্য কোনও সার্ভিসের সদস্যদের জন্য উন্মুক্ত করা শুধু ব্যক্তিগত অধিকার লঙ্ঘনই নয়, বরং এর সামাজিক এবং প্রশাসনিক প্রভাবও রয়েছে। এর ফলে চাকরির ক্ষেত্রে এক ধরনের বিশৃঙ্খলা সৃষ্টি হতে পারে, যেখানে কর্মীরা তাদের কর্মের প্রতি অনীহা অনুভব করতে পারেন। এতে সরকারি সেবা প্রদানে দক্ষতা ও পেশাদারিত্বের অভাব দেখা দিতে পারে, যা জনগণের সেবা প্রাপ্তির ক্ষেত্রে ক্ষতিকর হতে পারে।
ইতোমধ্যে প্রতিষ্ঠিত একটি বিশেষ বিভাগের পদ ও অবস্থান অন্য সার্ভিসের সদস্যদের জন্য উন্মুক্ত করার প্রক্রিয়া, যদিও তা প্রশাসনিক প্রয়োজনের অংশ হিসেবে বিবেচিত হতে পারে, তবুও এটি বিশেষ বিভাগের সদস্যদের চাকরি সংক্রান্ত বিশেষ অধিকার ও মর্যাদার প্রতি আঘাত হানে। তাই রাষ্ট্রের বৃহত্তর স্বার্থের কথা বিবেচনা নিয়ে এ বিষয়ে বিস্তর বিচার বিশ্লেষণ করে নীতি নির্ধারণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
লেখক: লোকপ্রশাসন এবং জননীতি গবেষক
